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嘉兴全域应用“政采云”平台 政府采购更规范

时间:2018-10-04 18:30:44  来源:本站  作者:

 

  日前,“政采云”平台全面推广暨嘉兴市全域应用启动仪式在嘉兴举行。记者了解到,“政采云”是“互联网+”背景下政府采购模式的重大创新,是政府采购领域的供给侧结构性改革。去年8月,由省财政厅和阿里巴巴集团合作成立政采云公司,着力开发建设“政采云”平台。经过近一年的努力,“政采云”平台功能开发基本完成,并在部分地区试点,总体运行平稳。

  什么是“政采云”平台?浙江省财政厅总会计师赵立妙告诉记者,该平台是顺应政府采购改革要求和“电商化”采购趋势,以大数据、云计算为依托,构建的集网上交易、监管和服务于一体的云服务平台,目的是运用“互联网+”思维重构政府采购交易模式和监管、服务体系,使政府采购更加规范、透明、清廉、高效。平台主要包括“网上超市、在线询价、反向竞价、协议+批量、定点服务”等五大子系统,以及预警监控、诚信评价、门户网站等监管系统。

  平台建设遵循“政府主导、市场建设,管采分离、落实政策,专业运营、优质服务,统筹谋划、稳步推进”的原则,通过专业化开发、市场化运营,将政府部门的管理优势与阿里巴巴的技术优势结合起来,实现资源共享、优势互补,以构建统一开放、竞争有序的政府采购网上市场,为全国提供示范。财政部已将“政采云”平台作为全国首个“政府采购电子卖场”试点。

  今年4月份,“政采云”平台在省本级单位全面上线,同时在湖州、嘉兴两市和德清、海宁、海盐三县(市)等部分单位试点。

  据嘉兴市财政局局长许农介绍,我市财政部门经过5个月的精心准备,于今年5月27日在全市同步上线试运行。试运行以来,取得了阶段性的成果:首先是简化了政府采购流程。大量的业务和交易实现了在线操作、自动审核,让采购人、供应商、代理机构“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。其次是推进了“阳光采购”。通过“政采云”平台实现了“厂家直销、单位直购”,可以共享全省近3万家供应商、57万件商品的海量资源,而且这些资源还在不断增加。还有就是支持企业转型发展。目前,我市已完成本地企业入围“政采云”网上超市的技术准备,将公开征集包括办公设备在内的14大类政府采购供应商,鼓励本地企业入围网上超市,更好地支持嘉兴企业发展。

  既然有淘宝、京东这样的主流购物平台,为什么还要开发专门的政府采购平台呢?赵立妙解释道,“政采云”平台和主流电商平台采购模式主要区别是,代理采购产生的权责不一致问题,这也是政府采购和私人采购最大的不同。私人采购一般是用自己的钱给自己买东西,采购主体的权利和义务是统一的,采购主体会充分发挥主观能动性,通过市场竞争机制,获得满意的采购结果;而政府采购是用别人的钱给别人买东西,采购经办人甚至是采购单位都是受委托的主体,其权利责任往往容易失衡,市场竞争机制也容易失灵。

  “这也是政府采购制度建立的初衷,期望通过规范流程、明确权责,以层层委托代理的形式,达到让市场竞争机制在政府采购中正常发挥作用的目的。”赵立妙说。所以,目前市场上流行的自由交易的电商模式,并不完全适合政府采购。这也决定了“政采云”平台的交易模式不能简单套用主流电商的模式,而是要在法规允许的范围内,对流程进行信息化改造,达到纠正市场竞争失灵的目的。

  另外,“政采云”平台通过“中国制造精品地方馆”建设,宣传中国制造、浙江制造的精品和名品,促进当地经济发展与产业转型升级,推动建立网上“丝绸之路”。同时,通过网上超市“厂家直销、单位直购”等制度创新,更好地落实政府采购在扶持中小企业和残疾人企业、支持企业或产业发展的政策目标,体现政府采购“国产优先、绿色优先、创新优先”的政策导向,推动产业转型升级和产品更新换代,提升浙江制造的竞争力和影响力。今年7月,浙江制造馆将正式上线运行,而且随着平台不断推广,将有更多的地方及行业特色馆上线。

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